1、前言2002年10月10日~12日，由中国石油天然气集团公司质量安全与环保部在河北省任丘市华北石油管理局组织召开了集团公司井下作业系统HSE管理体系与“两书一表”研讨会。自《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准和国家经贸委颁布的《职业安全健康管理体系审核规范》发布与实施以来，井下作业系统在HSE管理体系推行方面工作扎实，效果明显。
2、成功经验和好的做法。领导重视、责任落实，安全预评价确保HSE管理体系的推动工作华北井下作业公司建立从经理到下属各单位行政一把手为第一责任人的管理制度，划分安全责任区，制定考核办法;新疆石油管理局井下作业公司在深人推行重点要害部位领导承包责任制的基础上为了削减识别的风险，投资约7000x104元，制定整改方案20项;吐哈井下技术作业公司领导每逢重大节日和各季度检查，亲自带队检查现场的HSE管理工作，深人现场解决实际问题。事故得到有效遏制，社会效益和经济效益得到全面提高自井下作业系统引人HSE管理体制，一些观念开明的领导看到了体系管理背后的巨大社会效益和经济效益，纷纷将体系管理当作夯实基础管理的工具，开始用科学的管理模式规范各级管理行为，并收到了卓著的成绩。新疆井下在推行三年HSE管理后，事故起数明显下降，违章现场得到控制，2001年全年共发生事故86起，伤害人数69人;2002年全年共发生各类事故65起，伤害人数50人;截止2003年8月底，共发生各类事故15起，伤害人数14人。2001年平均4.2d一起事故，2002年平均7.4d一起事故，2003年平均16d一起事故。
3、对井下作业系统HSE管理工作的几点认识。安全预评价“风险管理”是搞好HSE管理工作的重点风险管理的作用就是“掌握事故发生的规律，将风险降到实际合理并尽可能低的水平，将事故损失降到最低限度，甚至避免事故的发生”，它是建立HSE“两书一表”的基础。因此，在实际工作中，应对风险管理难点问题进行研究，针对具有代表性的重点项目开展风险评价，以带动行业的风险管理工作。建立发挥HSE管理机构的职能，完善监督运行机制在建立HSE监理机构的同时，要着重抓好监督职能的履行。首先应规范HSE监督职责和权限，给予HSE监督员在现场监督工作中与责任相称的权力，明作应实行全方位、全过程的监督，同时实施安全灯监督异体管理，正确处理好监督和管理工作关，系一搞清定位，划清职责，弄清业务界面，努力把握好权责之间的制衡关系，明确运行规则和业绩考核要求等，使管理和监督工作同步加强。要避免监、管职责不清，防止监督工作流人形式，更要防止以监代管，弱化管理工作。设施的配置和维护保养是搞好HSE管理工作的有力保证没有硬件设施的投人，HSE管理就失去了保证，因此，应对作业现场配备必要硬件设施。配置设备时，应从设备的设计制造、使用等方面考虑对健康、安全与环境的影响，而不是采购后的控制和消减。同时加强对设备维护保养，并实行动态管理，减少人为的随意性，彻底杜绝“脏、乱、差”和“跑、冒、滴、漏”等现象，提高整体作业现场的管理水平。培训教育是搞好HSE管理工作的关键HSE管理工作的实施水平取决于职工的素质，素质高的队伍才能将HSE管理充分体现出来，因此，加强职工的教育培训工作，是摆在井下作业队伍面前的首要任务。培训要针对不同的岗位、不同层次的人员进行，培训内容要有针对性，通过培训取得相应岗位的资质后，由其公司进行评价，安全三同时才能担任该岗位的工作，尤其是关键岗位人员，丰富的实践经验和工作中没有任何失误的记录，是受聘的先决条件。加强基层基础工作，提高现场安全生产管理水平坚持抓好基层班组安全工作，规范基础资料，健全安全台帐。对于重点要害部位，关键装置，以及事故多发季节、节假日、重大安全活动时，要进行专项检查和监控、监护，对各类检查中发现的间题要从管理、操作、执行上进行分析，制定纠正和预防措施，并重点放在“两书一表”中具体措施的落实上，从源头上解决问题。抓好HSE管理评审、交流工作是完善和改进HSE管理工作重要手段HSE管理体系运行是一个不断应用、完善的过程，因此要坚持通过内部审核、管理评审、第三方审核，发现存在问题。在HSE管理工作实施过程中，要加强交流、学习、不断地取长补短，逐步地缩小与国内外先进公司的差距，使井下作业系统HSE管理水平不断提高。