2009年,港珠澳大桥管理局组织编制并发布实施HSE管理体系,首次在大型交通基础设施建设全面引入HSE管理。截止目前,几经修仃和换版,HSE管理体系运行正常,取得了丰硕的HSE管理经验,培养了一批HSE管理骨干,为今后交通基础设施建设项目推行体系化管理莫定了基础。
1、HSE管理体系概论HSE管理体系是职业健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系的简称,是将组织实施职业健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源安全评价公司等要素有机构成的整体,使各管理要素通过科学、系统、规范的运行模式有机地融合在‘起,相互关联、相互形成的动态管理体系。随着现文明的开启,安全生产事故的预控防范与处理逐步受到越来越多国家和企业的重视,各种安全生产管理的理论、方式、方法也随之兴起并运用于生产实践。
2、港珠澳大桥主体工程HSE管理体系简述2009年,国内首个标志性和里程碑意义的特大型跨海桥岛隧工程-港珠澳大桥工程首次确定系统性的引入HSE管理体系,开创了大型交通基础设施建设全面实施HSE管理先例。2014年,具有行业特点的大型交通基础设施建设HSE管理体系研究在国家科技支撑项目计划的支持下,获得圆满成功。根据研究成果,港珠澳大桥主体工程HSE管理体系文件B版由相互关联、相互依存、相互制约的三个层级文件构成。(1)HSE手册(导则)-对体系的要素和层次,以及相关关联关系进行逻辑排列和说明的指导性文件,主要包括方针目标、管理政策、组织架构、要素划分及相互关系、事件驱动等,对外展示和宣示的公开性文件。(2)HSE程序文件-是规范企业主要领导、各职能部门(不仅仅是HSE管理部门)HSE职责和权限,以及明确HSE工作中直线责任、监管责任和相互监督、制约的管理性文件,是落实“领导带头、部门分工负责、HSE综合监管”和“谁主管,谁负责”、“一岗双责”等政府规定的具体体现。(3)HSE管理文件-用于规范管理层HSE履职流程,指令操作层标准化作业的执行性文件(包括管理篇、执行篇和其派生的支撑性文件)。上述研究成果与体系编制实践,是在保持合规性的基础上,根据交通基础设施建设项目特点,将适宜性、可操作性安全三同时放在重中之重考虑。
3、HSE管理体系现的核心价值总体而言,HSE管理具有系统性、规范性和适宜性的特点,是气能够持续发展并逐步被广泛运用,可以有效的从石油化工单一行业逐渐扩大至各行各业的基础。每一次的非简单复制的管理实践,在打破传统的、僵化的安全生产管理模式的同事,展现的是其核心价值的生命力。
4、小结HSE管理具有合规性、安全预评价系统集成性、适宜性和可操作性的特点,在风险充分识别的基础上,其要素能够完全覆盖“平安工地建设”、“文明施工”、“标准化现场”、“6S”等管理规定,而且要求更高。从作者多年从事HSE管理工作的经验来看,HSE管理的核心价值体现了HSE文化的精髓,而执行力又是核心价值的核心。行动胜于空谈。没有执行力,一切都是空的,都是空中楼阁。HSE的价值,最终取决于一个企业HSE文化的积淀与形成。在此之前,HSE管理趋向于“有罪推论”,即“有隐患就一定有责任”,而不是“有事故才有责任”。“每一个人都不希望出事”对HSE管理者而言应该看做是正确的废话,是HSE管理的“大敌”,它掩盖的是有章不循。