HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmerit)三位一体的管理体系的简称,HSE管理体系将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机结合为一个整体,这些要素通过先进、科学、系统的运行模式,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。一、HSE体系发展沿革上世纪80年代,伴随着石化工业的飞速发展,重大事故也屡有发生,例如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故,以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油事故等。重大事故频发引起了国际工业界的极大震动,人们深深认识到,石油石化作为高风险的行业,必须建立体系完善并行之有效的安全生产管理系统才能避免重大事故的发生。HSE体系起源于欧洲,最早在著名的壳牌公司在石油勘探开发领域强化安全管理(EnhanceSafetyManagement)的构想和方法的基础上发展,经过不断改进和完善,逐步形成了一套完整的融健康、安全与环保三位一体的管理系统。
1996年1月,ISOfle67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》,正式开启了HSE管理体系在全球范围内的蓬勃发展时期。1997年6月,中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY/6276—1997)、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》(SY/6280—1997)、《石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南》(SY/6283—1997);2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。经过1O余年的全面、快速推进,HSE管理体系标准已经成为我国石化行业进行安全生产管理的有效手段,对减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染起到了极其重要的作用。
二、HSE体系结构HSE管理体系包含1O个要素:①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进HSE10个要素可归结为三大块内容:核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具。1.核心和条件部分(1)领导承诺:是HSE管理体系的核心,承诺是HSE管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。(2)组织机构、资源和文件:是HSE体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环,但通常具有相对的稳定性,是做好HSE工作必不可少的重要条件,通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。2.循环链部分(1)方针和目标:对HSE管理的意向和原则的公开声明,体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。(2)规划:具体的HSE行动计划,包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。(3)评价和风险管理:对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。(4)实施和监测:对HSE责任和活动的实施和监测,及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。(5)评审和审核:对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。(6)纠正与改进:不作为单独要素列出,而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明循环模式的体现,企业的关于安全、健康和环境的方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外,其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。3.辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。结构特点:由以上分析可以看出:各要素有一定的相对独立性,分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;各要素又是密切相关的,任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响,以保证体系的一致性;各要素都有深刻的内涵,大部分有多个二级要素。
三、HSE管理的目的(I)满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;(2)为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;(3)减少事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受损失;(4)保护环境,满足可持续发展的要求;(5)提高原材料和能源利用率,保护自然资源,增加经济效益。
安全预评价:hse管理体系是什么之hse管理体系详述
四、HSE管理的指导原则1.第一责任人的原则随着生命和健康成为保障人权的重要内涵,HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之一。HSE管理体系,强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是HSE的第一责任者,对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率,树立行为榜样,不断强化和奖励正确的HSE行为。2.全员参与的原则HSE管理体系立足于全员参与,突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责,强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工,无论身处何处,都有责任把HSE事务做好,并通过审查考核。不断提高公司的HSE业绩。3.重在预防的原则在集团公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素,着眼点在于预防事故的发生,并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起,认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复,设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。4.以人为本的原则HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要,建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子,分开培训,分工明确,大大提高了员工的培训质量,对企业HSE管理的落实起到了很大的作用。五、HSE管理体系实施步骤1.学习标准、培训人员企业在建立HSE管理体系之前,应结合集团公司颁布的1O个HSE系列标准,开展两个层次的教育培训工作。(1)组织对岗位工人的宣传教育。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现,需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。